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行省制的特點(diǎn)

2020-02-26 16:23:30文/葉丹

特點(diǎn):行省性質(zhì)具有兩重性又長(zhǎng)期代表中央分馭各地,主要為中央收權(quán)兼替地方分留部分權(quán)力,所握權(quán)力大而不專。元行省制是古代多民族統(tǒng)一國(guó)家發(fā)展壯大過(guò)程中,中央與地方權(quán)力結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整、完善的產(chǎn)物。

行省制的特點(diǎn)

元代行省制度特點(diǎn)

一是行省的雙重性,既是朝廷的派出機(jī)構(gòu),又是地方的最高行政機(jī)構(gòu),有利于加強(qiáng)中央與地方的聯(lián)系,鞏固了國(guó)家的統(tǒng)一和民族的融合;

二是行省制度既有利于中央收集,又給地方留出了部分權(quán)力,達(dá)到中央與地方勢(shì)力的平衡;

三是行省的領(lǐng)導(dǎo)體制是一署多員與長(zhǎng)官節(jié)制相結(jié)合,有利于官員的相互制約,也即可以說(shuō)是實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)與民主集中相結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)方式;

四是行省權(quán)力大而不專,較成功地解決了地方勢(shì)力坐大的積習(xí)。

行省制度的實(shí)施,既保證了中央有足夠的力量統(tǒng)治全國(guó),又能保障地方有適度的權(quán)力建設(shè)好地方,比較順利地解決了唐宗之時(shí)的集權(quán)弊端,對(duì)后世產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響,自元以降,省制就一直沿襲下來(lái),成為地方的最高行政機(jī)構(gòu),經(jīng)過(guò)明清、民國(guó)直到今天。

行省制大而不專

行省之權(quán)大而不專,確實(shí)反映了元代行省官在權(quán)力結(jié)構(gòu)上的基本屬性。權(quán)大而不專,還防止了元行省代表中央分馭各地使命的減弱和向地方割據(jù)勢(shì)力的轉(zhuǎn)化。這對(duì)元行省的政治作用也是極有意義的。漢唐以來(lái),中央政府派出控馭各地或監(jiān)察都縣的刺史、都督、節(jié)度使等,均因朝廷政策失誤,逐漸走向反面,最終轉(zhuǎn)化為地方分權(quán)割據(jù)勢(shì)力。元行省制、土司制卻沒(méi)有重蹈兩漢刺史、魏晉都督、唐節(jié)度使的覆轍。這無(wú)疑應(yīng)主要?dú)w功于行省本身權(quán)大而不專的機(jī)制。

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