郡縣制，中國(guó)古代繼宗法血緣分封制度之后出現(xiàn)的以郡統(tǒng)縣的兩級(jí)地方行政制度?？h制起源于春秋時(shí)期的楚國(guó)，楚武王熊通；郡制起源于秦國(guó)，秦穆公嬴任好；經(jīng)過(guò)歷代法家代表的改革，最終成型于秦漢時(shí)期。

從郡縣制到州縣制

郡縣制的確立

(一)從分封制到郡縣制

簡(jiǎn)單的說(shuō)，郡縣制是開始于春秋，普及于戰(zhàn)國(guó)，確立于秦朝(秦始皇)。

只有中央政府機(jī)構(gòu)而無(wú)地方行政機(jī)構(gòu)，無(wú)法形成有效的統(tǒng)治網(wǎng)絡(luò)，地方行政是很重要的事情。

西周和春秋初期，地方行政方面，各諸侯國(guó)在國(guó)內(nèi)普遍實(shí)行采邑制度。

到戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，經(jīng)過(guò)歷代法家的改革，各國(guó)已經(jīng)普遍是封君的封邑與郡縣并存。

一郡之長(zhǎng)為郡守，多由武官充任，有征兵領(lǐng)軍之權(quán)。

秦始皇滅六國(guó)、一統(tǒng)天下后，要建立什么樣的地方行政體系，要實(shí)行分封制還是郡縣制，這些問題就被擺到了朝堂之中。

以丞相王綰為首的群臣，主張沿用周代以來(lái)的封國(guó)建藩制度，分封諸皇子為王。他們的理由，是這樣有利于快速統(tǒng)治新征服的六國(guó)地區(qū)。

而廷尉李斯則力排眾議，主張廢除分封諸侯制度，全面推行郡縣制度。

李斯的主張更符合專制皇權(quán)和大一統(tǒng)的要求，被秦始皇采納。

自此，郡縣制最終成型，并成為之后各朝各代主要的地方政治體制。

(二)郡縣制的本質(zhì)

郡縣制，是中央集權(quán)制在地方政權(quán)上的體現(xiàn)。

郡縣由中央垂直管轄，官員由中央直接任免，是流官，有任期，有利于中央集權(quán)。

官僚政治取代血緣政治，是中國(guó)由貴族封建制度走向皇帝專制制度的標(biāo)志。

郡縣制和縣制有什么區(qū)別

郡縣制是一種地方行政規(guī)劃制度，秦國(guó)商鞅變法后正式實(shí)施，在之前普遍是分封制，封國(guó)下面只是簡(jiǎn)單的以城池為中心進(jìn)行管轄。郡縣制將全國(guó)分成若干郡，郡下設(shè)縣，西漢武帝設(shè)刺史之后又，全國(guó)逐漸形成州郡縣三級(jí)行政，直到隋文帝廢郡改為州縣兩級(jí)，郡這一級(jí)別才撤銷。州郡縣制只是地方行政劃分，就像我們今天的省縣鄉(xiāng)一樣，沒有縣制一說(shuō)，只是元朝行省制度之后才算完備

我們學(xué)習(xí)歷史的時(shí)候，沒有學(xué)到這些，包括大學(xué)的課本也沒講到縣制，(我們的課本是山大版齊濤主編《中國(guó)通史(古代卷)》)，現(xiàn)在的課本變得太快，現(xiàn)在高中課本上有對(duì)縣制的解釋，但是不夠詳細(xì)，而人教版初中課本仍然保留商鞅變法時(shí)實(shí)行郡縣制一說(shuō)。

按照我對(duì)查找的資料的理解，縣制開始于春秋時(shí)期，設(shè)置在邊疆，縣慢慢的在內(nèi)地開始實(shí)施，到了戰(zhàn)國(guó)時(shí)候在邊疆出現(xiàn)郡，郡要比縣的級(jí)別低?！爸苤?，天子地方千里，分為百縣，縣有四郡，故春秋傳曰，克敵者，上大夫受縣，下大夫受郡是也?！笨梢姰?dāng)時(shí)郡縣劃分比較混亂，內(nèi)地縣下設(shè)郡，邊疆的郡上并未設(shè)縣，其實(shí)是級(jí)別低的縣。但無(wú)論如何相對(duì)于分封制來(lái)說(shuō)，國(guó)君對(duì)于地方的管理控制加強(qiáng)了。