清末，有很多部門負(fù)責(zé)管理北京的街道與溝渠、河道，“嚴(yán)且備矣”，但“究其實(shí)，無一人過問”，以致北京城“糞土載道，穢污山積”，

材料一

清末，有很多部門負(fù)責(zé)管理北京的街道與溝渠、河道，“嚴(yán)且備矣”，但“究其實(shí)，無一人過問”，以致北京城“糞土載道，穢污山積”，“洋人目之為豬圈，外省比之為廁屋”。清政府每年出資修繕，并向商民收取巨款，但款項(xiàng)皆被官員私吞，并沒有真正用于街道等的修繕，戊戌變法時(shí)期，清政府令“各衙門即行查勘、估修，以壯觀瞻，并大清門、正陽門外，菜蔬雞魚攤肆，一概逐令于城根擺設(shè)”。對此改革，“官吏民，皆稱不便”，更有官吏慫恿百姓聯(lián)名反對。

                                                         ——據(jù)蘇繼祖《清廷戊戌朝變記》

材料二

   凡改革之事，必除舊與布新，兩者之用力相等，然后可有效也，茍不務(wù)除舊而言布新，其勢必將舊政之積弊，悉移而納于新政之中，而新政反增其害矣。

                                                   ——摘自梁啟超《戊戌政變記》

（1）根據(jù)材料一并結(jié)合所學(xué)知識，概括清末北京街道管理改革的原因。（8分）

（2）根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識，簡析清末北京街道管理改革的困難及啟示。（7分）